Shutterstock / Fotodom
Министерството на образованието разработи филтър за осиновители и настойници Правителството обсъжда законопроект от Министерството на образованието, който значително ще затегне изискванията за потенциални осиновители и настойници. Например ще им бъде забранено да сменят местоживеенето си без разрешението на органите по настойничество и настойничество, а те самите и всички пълнолетни членове на техните семейства ще имат задължителен психологически преглед и психолого-педагогическо обучение.
Освен това се планира да се забрани осиновяването на повече от едно дете годишно. Затягането се обяснява с мрачната статистика на случаите на насилие в приемни семейства, както и с честото връщане на деца в сиропиталището. Предполага се, че измененията ще филтрират кандидати, които с помощта на децата си очакват да подобрят финансовото си състояние. В същото време заразените с ХИВ хора имат малък шанс да станат приемни родители - такова решение ще вземе съдът във всеки конкретен случай, въз основа на интересите на детето. Въпреки факта, че Министерството на образованието работи по измененията заедно със специализирани обществени организации, има много противници и коментари по тях.
Неприятна статистика
Авторът на законопроекта, Министерството на образованието, обяснява необходимостта от засилване с разочароващи, но много ясни статистически данни.
По този начин, според Разследващия комитет на Руската федерация, годишно се образуват над сто наказателни дела за престъпления срещу живота, здравето и сексуалната неприкосновеност на осиновените деца и децата под запрещение. През 2015 г. те бяха 146, през 2016 г. - вече 189. В същото време престъпленията се извършват както от настойниците, така и от членовете на техните семейства.
Освен това всяка година се отменят над пет хиляди решения за прехвърляне на дете в семейство за възпитание. Повечето от тях са инициирани от самите осиновители, тоест детето просто се връща на мястото, от което преди това е било отведено - в сиропиталището. Министерството на образованието вижда причината за некачественото обучение на потенциалните настойници, както и отказа им да бъдат придружени и предоставени с помощ от органите на настойничеството.
„Системата за подбор и обучение на граждани, изразили желание да станат настойници, изисква подобрение, включително при изследване на мотивацията на гражданин, наличието на ресурси в семейството за отглеждане на дете, наличието на възможни ограничения за приемане дете в семейство, способността да се задоволят нуждите на детето в семейството, наличието на гражданин на възпитателен опит и други необходими компетенции “, се казва в обяснителната бележка към законопроекта.
Веднъж годишно
Едно от нововъведенията, въведени от законопроекта, е забраната за осиновяване на повече от едно дете годишно. Едновременното настаняване на повече от едно дете в семейство може да доведе до сериозни затруднения с тяхната адаптация в семейството, смятат от отдела. Ограничението ще допринесе за по-успешна защита на техните права и социализация в обществото, а също така ще намали рисковете от завръщането на децата в домове за сираци.
Изключение правят случаите, когато братя и сестри, както и деца от едно приемно семейство или организация за сираци, които са отгледани заедно в продължение на поне една година, са приети в едно и също семейство. Правилото няма да важи и за роднини на деца.
Също така документът дава предимство при установяването на предварително попечителство за баби, дядовци, възрастни братя и сестри на деца.
Трябва да се отбележи, че в първоначалната версия на законопроекта, внесена за обществено обсъждане, беше въведено по-строго ограничение - да се прехвърлят не повече от три деца в семейство за възпитание, като се вземат предвид техните родени в кръв деца. Семейството не трябва да прилича на детска градина или семеен дом за сираци, обясни министърът на образованието Олга Василиева. Ситуацията обаче предизвика силна критика от приемни родители и Руската православна църква, поради което тя беше премахната от документа.
Всичко в очите
Законопроектът забранява на осиновителите без разрешение да променят местоживеенето си. Първо, органите по настойничество и настойничество трябва да проверят новото място - има ли достатъчно място за детето, дали условията на живот са прилични, а също и като цяло да направят оценка на последиците от преместването. Такива изисквания се дължат на факта, че често семейство, което е взело дете, за да отгледа дете, приема посещението на служител от придружаващите служби като вражеско нашествие и се опитва да не го пусне в къщата.
Въведено е самото понятие „придружаващи сираци“и органите на настойничеството са оправомощени да го организират. В работата ще бъдат включени психолози, лекари, учители, адвокати и други необходими специалисти. Това ще помогне за навременното полагане на грижи за интересите и нуждите на детето, както и за идентифициране на случаи на насилие, смятат от отдела.
Морална стабилност
Възрастните членове на семейството на потенциални настойници и осиновители ще трябва да се подложат на задължителен психологически преглед. Сега процедурата се отнася само за тях самите. В този случай анкетата се извършва само с тяхно писмено съгласие, а резултатите от нея се предават лично на гражданина и се изпращат до органа по настойничество само след друго писмено съгласие.
Освен това самите сираци ще преминат социално-психологически преглед.
Процедурата за подбор и изисквания за организации, провеждащи социално-психологическа експертиза, впоследствие ще бъдат одобрени от министерството. Досега не са публикувани методи.
Ще се разшири и практиката на задължително психологическо, педагогическо и юридическо обучение - цялото семейство ще премине през нея, независимо от наличието на кръвно родство с осиновеното дете.
В допълнение, законопроектът разширява изискването за липса на съдимост за престъпление срещу лицето към съпрузите на осиновители.
Нездравословни явления
Отделно законопроектът на Министерството на образованието установява правото на руските съдилища да разрешават индивидуално осиновяването на деца от граждани с ХИВ и хепатит С.
Сега Семейният кодекс забранява осиновителите на тези, чиито здравословни условия могат да попречат на това. Списъкът с болестите се одобрява със специално правителствено постановление. По-рано Конституционният съд на Руската федерация призна, че това състояние на нещата нарушава конституционните права на гражданите.
Сега съдилищата ще могат да избират решение „в най-добрия интерес на детето“във всяка конкретна ситуация.
Вярно е, че в този случай говорим за ситуации, когато детето вече живее в семейството на заразен човек и е необходимо само законно да се осигури правото му на осиновяване.
Както ще се случи на практика, не е ясно, казват експертите. Например, ще помогне ли иновацията да издаде настойничество на гражданин, който няма семейни връзки с дете? Наистина ли съдът ще се срещне с ХИВ-заразения осиновител? Вероятно ситуацията ще остане само на хартия, като знак за европейска практика.
Министерството на образованието не е работило само по измененията - в работната група са били служители на регионални органи по настойничество и настойничество, обществени организации и самите представители на приемни семейства.
Въпреки това законопроектът получи около 700 коментара. Противниците казват, че политиката на затягане на винтовете само ще доведе до факта, че броят на сираците в домовете за сираци ще се увеличи, а тийнейджърите и децата с увреждания няма да имат шанс да намерят семейство. Традиционно тези две групи, както и затворници от сиропиталища с братя и сестри, остават в тях до пълнолетие.
Най-големият риск се крие в липсата на единни и прозрачни критерии за психологично тестване, казва Елена Алшанская, заместник-председател на Комисията за подкрепа на семейството, майчинството и детството на Обществената камара на Руската федерация. Според нея те трябва да бъдат разработени, обсъдени и одобрени още преди законопроектът да бъде внесен в Държавната дума. В много региони и сега около 40% от кандидатите не преминават избора поради твърде строги изисквания.
Човек, който живее с ХИВ, е член на обществото като всички останали и има същите права, подчертава Кирил Барски, служител на регионалния благотворителен обществен фонд за борба със СПИН Шаги.
„Благодарение на антиретровирусната терапия тя е престанала да бъде потенциално опасна за сексуалните партньори и ХИВ никога не се е предавал у дома. Дори процентът на предаване на вируса от заразена майка на нейното дете клони към нула. Днес законът позволява на ХИВ-позитивните хора да отглеждат своите ХИВ-отрицателни деца, но не и да осиновяват, дори и дете с ХИВ”, казва той.
Според него само предразсъдъците и невежеството пречат на обществото да възприеме обективно ситуацията и дори релаксацията, предложена от Министерството на образованието, макар и да е малка стъпка към нея, все още остава дискриминация сама по себе си.
